封阳沿革考略

文/封水孤舟

先秦时期，今两广之地榛莽丛生，百越杂处。秦始皇三十三年，“发诸尝逋亡人、赘婿、贾人略取陆梁地，为桂林、象郡、南海，以谪遣戍，”（《史记·秦始皇本纪》）这是粤地纳入中原王朝统治之始，当时封阳地区属南海郡。

秦末，天下大乱，南海尉赵佗“击并桂林、象郡，自立为南越武王。”汉高祖略定天下，建立汉朝，以天下初定，久经战乱，“为中国劳苦，故释佗弗诛。汉十一年，遣陆贾因立佗为南越王，与剖符通使，和集百越，毋为南边患害，与长沙接境。”（《史记·南粤列传》）是其时封阳地属南越国。从地理位置看，封阳地区与临贺地区，处于贺江流域中游与中下游，控扼中原地区自北入粤的水路交通，又与西汉长沙国接壤，再从上世纪八十年代的考古资料推测，封阳地区在西汉初当为南越国边境重镇。

佗死，传四世至其玄孙赵兴时，丞相吕嘉反，弑兴而另立建德为南越王，其时于汉则为武帝元鼎五年（公元前112年），是年秋，武帝乃遣“卫尉路博德为伏波将军，出桂阳，下湟水；主爵都尉杨仆为楼船将军，出豫章，下横浦；故归义越侯二人为戈船、下厉将军，出零陵，或下漓水，或抵苍梧；使驰义侯因巴蜀罪人，发夜郎兵，下牂牁江；咸会番禺。”六年冬，南越悉平，汉武帝乃以粤地为交趾刺史部，下辖南海、苍梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南、珠崖、儋耳九郡。郡下设县，封阳县属苍梧郡十县之一，其它九县为广信、谢沐、高要、临贺、端溪、冯乘、富川、荔浦、猛陵。自此，封阳县之名始立，以其地在封水之阳，故名。封水者，又称封溪水，古人对贺江下游的称法。

西汉末，王莽篡权，天下复乱，交趾诸郡闭境自守。东汉光武帝建武五年（公元２９年），大将岑彭与交趾牧邓让书，陈国家威德，于是邓让乃率南海、苍梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南七郡太守遣使奉贡。

三国时，两广地属东吴，黄武五年(226年)，孙权分苍梧郡立临贺郡，治临贺县(今贺街镇)，辖临贺、冯乘、谢沐、富川、封阳、建兴六县，属荆州（治江陵）。

两晋时封阳仍属临贺郡如故，而改隶广州（治番禺），永嘉元年（307年）复改属湘州（治临湘，即今长沙）。

南朝宋文帝元嘉三年（426年）析封阳县地立宋昌、宋兴、开建、武化、徃徃（徃音生）、永固、绥南七县。后又分开建、武化、宋昌三县立宋建郡，属广州。孝武帝大明元年（457年）悉省，唯余开建县，与原统六县同属临贺郡。自此而后，封阳县疆域大为萎缩。明帝泰始五年（469年），临贺郡改为临庆国，官曰内史，仍领七县。南齐时复称临贺郡，治统县如宋，皆隶湘州，而其时又从封阳县析置洊安县（唐时改称洊水县，在今怀集县西北）。梁武帝时复析临贺郡之南，与龙平（今昭平县）置静州，又置南静郡，治开建县，临贺郡仍领原六县，隶湘州如故。至陈时改临贺郡为绥越郡，仍隶湘州。至隋，文帝结束南北混战的局势，天下归于一统，见州郡过多过滥，乃尽罢诸郡，以州统县。于开皇九年(589年)改绥越郡为贺州，统废临贺郡之六县，开皇十八年(598年)改兴安县为桂岭县。炀帝即位，重又恢复郡县制度，于大业初年(605年)，废贺州，析封阳县属苍梧郡，桂岭县属熙平郡；裁临贺县、荡山县（治所在今公会镇），与富川县合为贺川县，属始安郡。其时苍梧郡与始安郡属扬州（治江都），熙平郡属荆州。  

隋末，天下大乱，群雄割据，岭南诸郡一度曾归附萧铣，唐武德四年(621年)李靖讨平萧铣，岭南归唐。同年，唐高祖复置贺州，治所临贺县，与苍梧郡之封阳、始安郡之富川、熙平郡之桂岭、零陵郡之冯乘同属贺州。此外，按照唐制，在岭南地区设立总管府，贺州隶桂州（即今桂林市）总管府，后又改称桂州下都督府。唐太宗贞观元年（627年），为加强中央对地方的控制，对原有州县进行省并，又按照山川形便，分全国为十道，贺州属岭南道。是年，封阳县省入贺州，贞观九年复置。唐玄宗天宝元年(742年)改贺州为临贺郡，复设荡山县。唐肃宗乾元元年(758年)复改临贺郡为贺州。

五代时贺州属南楚，后汉乾祐元年(948年)南汉刘晟遣巨象指挥使吴珣、内侍吴怀恩率军击楚，攻下贺州。楚王马希广发兵趋贺州反击，吴珣在城下设置陷阱，楚兵薄城，落阱而溃败，贺州遂归南汉。

北宋开宝三年 (970年) 宋太祖赵匡胤命潘美为贺州道兵马行营都部署，发十州之兵会贺州伐南汉。南汉主刘鋹派伍彦柔率兵万余乘船溯贺江援贺州，潘美于南乡（即封阳县地，大概在今铺门墟一带）伏以奇兵，大败南汉援军，并斩伍彦柔于此，继而回师破贺州。开宝四年(971年)裁封阳县为信都乡，属临贺县。此后，封阳地区沿称信都至今。宋太宗淳化五年（994年）废除了唐人沿用的的道制，而改称为路，到至道三年（997年），全国分为15路，原岭南道分为广南东路与广南西路，其区域范围大致相当于今广东与广西辖境。贺州本属广南东路，大观二年（1108年）割属广南西路，此后一直不变。神宗时用王安石为相，厉行变法，在全国实行保甲法，规定250户为一都保，临贺县分为24都，信都属21都。

元朝时开始实行行省制度，元英宗至治元年（1321年），将全国分为11行省，贺州属湖广行省（辖境除湖南、广西外，还包括海南省，湖北、贵州大部，广东、四川小部），而彼时之贺州，除原贺州全境外，元廷还割广州之怀集县隶焉。元末，裁桂岭县入临贺县。

明朝时，撤销元朝的行省之名，全国划分为13个布政使司。明太祖洪武九年（1376），设广西承宣布政使司，下分11府和3个直隶州。同时，对原有州县亦多有整治，洪武二年（1369年），省临贺县入贺州，属浔州府（府治今桂平市），洪武十年（1377年）五月，降贺州为县，改属平乐府（府治今平乐）。正统十二年（1447年）设信都巡检司，负责信都平原一带的治安与赋税，治所在今铺门镇中华村石城北门外玉寨处。万历年间(1573年～1620年)实行里甲制，贺县设18个里，每里10甲，分别为上六里、中六里、下六里，信都称官潭里，属下六里。

清仍明制，而各六里下辖之都、里已按地域划小。光绪三十四年（1908年），信都巡检司改置信都厅，治所初在狮峰，宣统元年（1909年）移治官潭，后又移治石城北门外。同年，贺县改里设区，以区辖团，以团辖村；信都厅改里设区，以区辖段，以段辖寨。其时信都厅设4个区，21段，555个寨。各区如下：端南区，设12段，辖149寨；深冲区，设特别段，辖332寨；铺门区，设5段，辖32寨；扶隆区，设3段，辖42寨。

民国元年（1912年），信都厅改为信都县，属四等县，下辖端南、铺门、扶隆三个团务分局，县治在铺门石城北门外的旧司署，隶属广西平乐府。民国2年，全国废除府州厅一级行政区划，省以下设道辖县，平乐府遂废，信都县属郁江道，而贺县属漓江道，3年6月，此二道分别易名为桂林道和苍梧道，贺县属桂林道，信都县属苍梧道。民国8年，信都县县治由石城北门迁至信都新衙署。民国22年，撤销团务分局，信都县直辖９乡１镇，即云津、回龙、灵峰、聚福、万安、中华、兴安、铺门、扶隆９个乡，端南１个镇，78个村，３个街。民国35年，调整区划，直辖云津、灵峰、聚福、兴安、中华、铺门、扶隆7个乡，附城1个镇，63个村，6个街。

解放初，贺县、信都两县均沿用民国时期的行政区划。1950年10月，信都县设3个区，辖8个乡、镇，第一区辖附城镇、云津、灵峰3个乡，第二区辖聚福、兴安2个乡，第三区辖中华、铺门、扶隆3个乡。1951年8月14日，信都县并入贺县。